Diagnóstico: un Estado sumido en la impunidad

La Guatemala de hoy ha heredado un status quo de violencia e inseguridad sin precedentes como consecuencia de los malos gobiernos que han estado en el poder.

Nuestra situación es alarmante y crítica, como lo confirma el análisis del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN): la tasa de homicidios ha alcanzado un índice de 17.3 por cada 100 mil habitantes con un aumento del 6%. Esta cifra es casi tres veces mayor que la tasa de homicidios a nivel mundial. 

Lamentablemente, no hay duda, el aumento de la violencia es generalizado y va a la alza en 10 de los 22 departamentos del país, con tres municipios que concentran el 32% de los casos de homicidio: Guatemala, Villa Nueva y Mixco. 

Además, la partidocracia viciada que nos ha gobernado ha hecho poco para proteger a las mujeres, pues la corrupción en las instituciones encargadas de impartir justicia y de proteger a las víctimas ha permitido que los perpetradores de violencia de género disfruten de impunidad y que las denuncias de las víctimas no sean tomadas en serio. Pero no sólo eso, la falta de políticas públicas efectivas y de recursos destinados a la prevención y atención de la violencia de género ha contribuido a que esta problemática se intensifique en todo el país.

La falta de seguridad en Guatemala también tiene un impacto directo en el ingreso de la ciudadanía: disuade a las empresas de invertir en el país –y ya muchas han reducido sus operaciones–. Esto, a su vez, afecta a la generación de empleo y al crecimiento económico; además, la violencia desincentiva el turismo, una importante fuente de ingresos para el país. Es urgente abordar de manera efectiva la situación de inseguridad en Guatemala para fomentar la inversión y el crecimiento económico sostenible.

Visión Villacorta

Una Guatemala en paz es posible. Un país donde los ciudadanos estemos libres de la violencia por el crimen organizado; donde la violencia familiar y de género estén erradicadas y los delitos sean combatidos por una Policía eficiente, preparada y humanista. Nunca más una Guatemala que violente los derechos de su ciudadanía. 

Creo en una Guatemala que garantice la justicia para todas las personas, sin importar su origen, género o estatus social. Una Guatemala justa en la que las víctimas tengan una voz que las represente, que se asegure que sus derechos sean respetados. Creo en una Guatemala en la que nadie, nunca más, tenga que convertirse en perpetrador.

La violencia del Crimen Organizado

Para nuestro proyecto de nación es fundamental distinguir entre dos tipos de violencia: aquella generada por el crimen organizado y la delincuencia común. Decimos coloquialmente: “como es el sapo es la pedrada”, pues a cada problema corresponde una solución diferente, siempre atendiendo a sus orígenes.

Para combatirlas es indispensable fortalecer, capacitar y limpiar la fuerza pública y del Estado; es decir, la Policía Nacional Civil y el Ejército. Esto desmantelará las redes de corrupción que evitan que se capturen, procesen y enjuicien a los criminales, que mantienen a Guatemala en un estado de permanente impunidad, y con una constante y sistemática descomposición de nuestros sistemas de justicia.

Estamos comprometidos con la reconstrucción de una Policía Nacional Civil profesional y ética. No permitiremos que la falta de salarios dignos sea la excusa para que nuestros agentes extorsionen y violenten a la población, recrudeciendo aún más la crisis de seguridad. Mucho menos toleraremos que protejan a grupos del crimen organizado. Trabajaremos activamente con el objetivo de que nuestros policías reciban los sueldos y beneficios que merecen para que cumplan con su deber de proteger a nuestra gente y a nuestra nación.

Grandes soluciones para grandes problemas: 

Refundación de la Policía Nacional Civil (PNC)

Actualmente hay sólo 209 policías por cada 100.000 habitantes en Guatemala mientras que el estándar internacional que la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) recomienda 300 como mínimo. Hoy existe un gran déficit de la fuerza pública, aunado a la corrupción causante de la violencia criminal y la extorsión generada por la PNC. 

Retomaremos la propuesta de la Refundación de la PNC que hicieron en el 2007 la Universidad de San Carlos, la Procuraduría de Derechos Humanos y la Iglesia Católica, pero la ponemos en contexto y siempre atendiendo al deterioro creciente de las instituciones que heredamos de los malos gobiernos.

La refundación tuvo que haber iniciado desde hace más de una década, y ahora más que nunca es urgente limpiar nuestro sistema policial desde las más altas jerarquías y re-enfocar su capacitación en el resguardo del orden público. Guatemala necesita una policía que fortalezca la seguridad pública no solamente en cantidad, sino también en calidad y en humanismo.

Vamos a crear una fuerza de seguridad nacional y que la parte inicial de su proceso de conformación incluya:

• • Capacitación intensiva de nivel internacional 
  • Estrictos exámenes de control de confianza
  • Asignación de un presupuesto especial de emergencia para la adquisición de recursos de inteligencia y de defensa

Fortalecimiento del poder judicial y combate a la corrupción

Uno de nuestros objetivos es que Guatemala tenga un Estado honesto y un efectivo combate a la corrupción. Para nosotros resulta claro que para combatir el crimen organizado de manera contundente es indispensable fortalecer el sistema judicial. 

Proponemos: 

• • Reformar el Ministerio Público para garantizar su independencia y autonomía

• • • • Reforma legal y constitucional para garantizar la democracia mediante un proceso de designación de la persona titular de la fiscalía general y que no dependa exclusivamente de la discrecionalidad del Presidente en turno.

• • Reformar y limpiar los organismos judiciales de arriba a abajo

• • • • Reformaremos el Consejo de la Carrera Judicial y estableceremos reglas claras y contundentes para la carrera judicial.
      • Reformaremos la Ley de Comisiones de Postulación con el objetivo de aumentar controles para todo candidato a la Corte Suprema.

• • Revisar los avances de la Secretaría Ejecutiva de la Modernización del Sector Justicia

• • Retomar desde el Estado todas las capacidades y la experiencia de la Comisión Internacional para la Impunidad (CICIG).

• • • La CICIG fue un organismo que contribuyó enormemente a nuestra lucha contra la impunidad; sin embargo, su fragilidad quedó en evidencia cuando Jimmy Morales decidió que el Gobierno ya no cooperaría con ella, y consecuentemente desapareció. 

Necesitamos que esa experiencia se retome y se institucionalice en el nuevo Gobierno Guatemalteco.

Delincuencia Común

Es crucial abordar la delincuencia común desde una perspectiva social, feminista, humanista, LGBTTTI+ y de cultura de paz, siempre con un enfoque en la protección de las víctimas. Esto implica entender sus raíces y trabajar en la prevención a través de la educación, el apoyo comunitario y la inclusión social. 

Reconstruiremos los sistemas de justicia para que sean equitativos y accesibles para todas las personas, independientemente de su género, orientación sexual, expresión de género o identidad. Solo mediante un enfoque integral podemos lograr una sociedad más segura y justa para todos.

Proponemos:

• • Policías más cercanas

Combatiremos la delincuencia común con cuerpos de seguridad familiarizados con la población y con el territorio bajo su protección, es decir, una policía de proximidad; y para esto crearemos:

• • Policía Comunal Municipal (PCM) para municipios de baja densidad poblacional. 
  • Policía Comunal Municipal Zonal (PCMZ) para municipios de alta densidad poblacional —como la capital—.

Las funciones de las policías municipales tradicionales continuarán inalteradas: la regulación de tráfico vehicular, coordinación del transporte público, supervisión de mercados y áreas urbanas diversas, entre otras.

La PCM y la PCMZ estarán integradas por consejos de coordinación, o en otras palabras, la dirección de la propia Policía, maestros, padres de familia, organizaciones de la sociedad civil e iglesias, entre otras. 

Es decir, los policías por fin se asumirán como parte de su propia comunidad. Crearemos y fortaleceremos vínculos de eficiencia, confianza, respeto y admiración. Haremos de la policía una profesión digna para los héroes y las heroínas de nuestras calles.

Desarrollo económico para prevenir el crimen

Combatiremos la delincuencia común impulsando el desarrollo socioeconómico de las comunidades. Nuestros objetivos son convertir a Guatemala en un país con una economía solidaria, verde; con servicios dignos y accesibles para todas y todos.

Para esto mejoraremos de inmediato las condiciones de vida y de trabajo de las y los guatemaltecos. Que no haya duda: nuestros programas combatirán directamente el origen de los problemas que desencadenan actos delictivos de tipo común. 

Creemos firmemente que la falta de justicia social y económica están intrínsecamente vinculadas con el aumento de la delincuencia, por lo que revertiremos los estados de abandono y restauraremos la paz social.

Desarrollaremos para prevenir la violencia. Gestionaremos el bienestar para tener una Guatemala libre de delincuencia. 

Fuentes

Álvarez, A. (2023, febrero 13). ¿Se aplicará el modelo antipandillas de Bukele en Guatemala? Esto dice el Mingob. La Hora. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://lahora.gt/nacionales/anaite_alvarez/2023/02/13/se-aplicara-el-modelo-antipandillas-de-bukele-en-guatemala-esto-dice-el-mingob/

Criminalidad e inseguridad en Guatemala. Evaluando la Capacidad Estatal de Reducir la Violencia y Combatir la Criminalidad Organizada (2020, julio). WOLA, Fundación Myrna Mack. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.wola.org/wp-content/uploads/2020/08/Crimen-y-Violencia-GT-ESP-8.7.pdf

Dedik, C. & Bon, F. (2022, mayo). Los Delitos contra la Mujer en Guatemala con énfasis en el Delito de Femicidio. Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN). Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://cien.org.gt/wp-content/uploads/2022/05/Documento-Violencia-contra-la-Mujer-y-Femicidio-mayo-2022-vf.pdf

Encuesta Nacional de Percepción de Seguridad Pública y Victimización – ENPEVI 2018 (s.f.). Infosegura, Gobierno de Guatemala. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://mingob.gob.gt/la-encuesta-nacional-de-percepcion-de-seguridad-publica-y-victimizacion-2018-enpevi-2018/

Guatemala. Eventos de 2021 (2022). Human Rights Watch. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.hrw.org/es/world-report/2022/country-chapters/guatemala

La Policía Nacional Civil en Guatemala. Evaluando la Profesionalización del Cuerpo Policial Civil (2020). WOLA, Fundación Myrna Mack. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.wola.org/wp-content/uploads/2020/10/Police-GT-ESP-9.30.pdf

La seguridad ciudadana en Guatemala (s.f.). Infosegura. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://infosegura.org/seccion/guatemala/

Ministerio de Gobernación resalta logros en materia de seguridad ciudadana (2021, septiembre 8). Sala de prensa Gobierno de Guatemala. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://prensa.gob.gt/comunicado/ministerio-de-gobernacion-resalta-logros-en-materia-de-seguridad-ciudadana

Seguridad y Justicia (s.f.). Diálogos. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.dialogos.org.gt/tematicas/seguridad-y-justicia

Under Assault in Guatemala: Journalists and Indigenous and Human Rights Activists (2022, octubre 6). WOLA. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.wola.org/analysis/assault-guatemala-journalists-indigenous-human-rights-activists/

When the Dominoes Fall: Co-optation of the Justice System in Guatemala (2022, octubre 6). WOLA. Consultado el 29 de marzo de 2023 en https://www.wola.org/analysis/when-dominoes-fall-justice-system-guatemala/